【滕州改革】2025年度滕州市改革精品案例推介——龙阳镇“空天地”一体智慧监管 赋能基层减负增效

以数字化改革为牵引，构建跨层级、跨领域、多尺度的“空天地”一体化协同治理系统，实现治理资源集约调度与效能聚合释放。“一飞多采”全领域感知。围绕自然资源、森林防火、农业生产、打非治违等重点领域治理难点，联合中国科学院、济南拓航测绘公司等科研技术力量，自主研发具备完全自主知识产权的“空天地”智慧监管系统。创新实施“一飞多采”信息采集机制，通过统一规划巡航路径，实现每日自动巡飞，单次任务同步采集规划、环境、应急等多维数据，构建起覆盖全镇的高精度、全要素感知网络。“一源共享”全场景赋能。以系统思维打破部门壁垒，推动自然资源、综合执法、农业农村等部门多源数据互联共享，拓展数据的深度融合与智能应用，形成“一数多用、一源支撑”的治理新格局。截至目前，无人机累计飞行里程超2000公里，采集影像近6万张，全镇违法用地、违法建设等“两违”线索数量同比下降70%以上。“一链闭环”全周期保障。投入专项资金60余万元，以政府购买服务方式共建“培训+保险+服务+维修”无人机全链条保障体系。政企协同建设异构算力资源池，累计培训无人机专业操作员30余名。依托数据要素、智算统筹、应用使能、安全治理四大核心架构，构建“感知—分析—决策—处置—反馈”全流程闭环机制，实现了重点领域实时监控、问题精准溯源与整改高效落实。

以模式创新为突破口，打通条块数据壁垒，强化“无人机+”技术集成应用，实现跨部门数据共享、自动比对、实时预警，以“数据多跑路”助力“基层真减负”。立体化巡查。突破传统地面巡查局限，创新采用“2台自动无人机常态化巡航+2台人工无人机精准补位”协同作业模式，依托高清摄像头与热成像技术，实现对全镇79平方公里全天候、多角度、无死角扫描，推动监管模式从平面巡查向立体防控转型。智能化识别。系统集成实时取证、即时处置与精准预警多重功能，运用“3D建模”和“AI算法”实时分析航拍数据，通过全景扫描与靶向排查，精准锁定问题线索。发现违法行为后，同步录制高清视频固定证据，借助空中喊话实施警示制止，并联动执法力量15分钟内抵达现场，实现“空中巡检”与“地面执法”高效协同，大幅提升监管精准度与执法威慑力。高效化响应。依托“线上巡查+线下联动”机制，将全域巡查周期从人工2个月压缩至无人机每周一次，工业企业、建筑工地等重点区域实现每日监测，有效破解传统取证的视角窄、效率低、对比弱等难题，提升数据证据采集的即时性、完整性与有效性，推动问题线索快速转化成案件处置，实现响应速度与处置效能的双提升。

以流程再造为核心，推动治理模式从“单点被动应对”向“全域主动治理”转型，在有效压缩联动响应时空阻隔的同时，大幅提升了综合治理效能。拓展监管覆盖领域。构建跨部门联合行政执法机制，推动执法重心从“两违”治理向秸秆禁烧、森林防火、水环境保护、防汛防溺水、墓地管理、企业安全生产等多领域拓展。系统运行以来，成功制止私挖盗采3起，排查违建苗头7处、森林火险3处，预警火情1起、企业违规作业4起，整改完成率100%。实施风险源头治理。建立“每日巡飞+动态追踪”主动防控机制，将龙山1万余亩山林、马河水库14平方公里水域、北沙河沿线12.6公里砂石资源集中区纳入重点监管清单，每日精准巡飞与常规区域隔日覆盖，实现对私挖盗采、违规建设等行为，自动识别、即时预警，推动治理“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”。疏通协同处置堵点。针对传统治理中信息分散、流程繁琐等痛点，依托“空天地”系统整合国土空间规划数据，聚焦基层实际需求，梳理出涉及10余项跨部门综合监管事项。针对汛期安全、山林保护等涉及多部门的事项，对河道水位、堤坝状况、防汛物资储备、地质灾害风险点等联合监测、协同分析，构建起“全域覆盖、重点盯防、快速响应”的立体监管网络，险情处置及时率达100%，切实保障了群众生命财产安全。

利用“空天地”智慧监管系统，使生态保护区、资源集中区等信息一目了然，为智能化、可视化指挥调度打下基础，实现了决策科学化、治理精准化、服务高效化。

实现了综合执法、自然资源、农业、水利、林业、民政、应急等部门领域的联合行政执法检查，提升了风险监测、问题预警、资源调度、服务供给等治理关键环节的数字化水平，推动基层治理由“单一主体管理”向“多元主体协同”转变、由“条块分割治理”向“整合资源共治”跃升。

无人机的精准定位、立体航拍、高清摄像、全景扫描、动态跟踪等诸多优势，弥补了使用执法记录仪和相机拍摄取证的视角局限、效率低下、前后对比不明显等“瓶颈”，让监管效率大幅提升。